中共集美大学委员会文件

集大委综[2004]42号

关于加强和改进发展党员工作的意见

各党总支（直属党支部）、各部门、各单位：

为了认真贯彻党的十六大精神，落实第十二次全国高校党建工作会议和第十三次全省高校党建工作会议的各项工作任务，动员和组织全校各级党组织进一步加强党的建设，大力抓好在学生中发展党员工作，促进发展党员工作制度化、规范化和科学化建设，进一步提高我校党建工作水

平，现根据我校发展党员实际情况，提出以下工作意见。

一、提高认识，增强做好在学生中发展党员工作的紧迫感和责任感

当代大学生是未来我国党政领导人才、专业技术人才、经营管理人才的主要来源，是先进生产力的开拓者、实践者，是先进文化的创造者、弘扬者。在当今世界风云变幻，科学技术突飞猛进，综合国力竞争日趋激烈的国际背景下，我们党要坚定地站在时代潮流的前头，坚定不移地把社会主义现代化事业推向前进，很重要的一条，就是要赢得青年。只有赢得青年，才能赢得未来，才能永远立于不败之地。我们只有满腔热情地做好青年学生的培养教育工作，积极发展优秀青年学生入党，把优秀青年学生凝聚到党的队伍和事业中来，才能不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，保持党的先进性，提高党的凝聚力和战斗力，才能为实现全面建设小康社会奋斗目标，完成党的历史任务奠定坚实基础。高等学校的根本任务是培养社会主义事业建设者和接班人，这是党交给我们教育战线神圣的历史使命。加强和改进在高校学生中发展党员工作，把优秀青年学生团结在党的周围，是高校党委的一项最重要任务。高校党建工作的实践证明，积极发展优秀青年学生入党，把优秀青年学生吸引到党组织和党的事业中来，是对大学生思想教育最有效的形式，是高校育人工作的重要环节，是全面加强学生思想政治工作最为有效的途径，也是维护高校改革、发展和稳定大局的重要保障。

总之，做好在高校学生中发展党员工作，事关党和国家的前途命运，事关社会主义现代化建设全局，事关高等教育改革、发展和稳定大局，我们一定要深刻认识在高校学生中发展党员工作的重大战略意义和现实意义，进一步增强紧迫感和责任感，扎扎实实地把在高校学生中发展党员工作抓紧抓实抓好。

二、坚持原则，正确把握在学生中发展党员工作的指导思想

我校发展学生党员工作的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，进一步落实省委组织部、省委教育工委《关于加强高等学校发展党员工作的意见》，坚持思想建党、入党自愿、个别吸收和成熟一个发展一个的原则，积极做好在学生中发展党员工作，优化党员队伍结构，扩大党的工作覆盖面，不断增添党的新生力量，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，充分发挥共产党员的先锋模范作用，为高校的改革、发展和稳定提供坚强的组织保证，为党和国家输送德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

要正确把握这一指导思想，必须认真学习贯彻党的十六大精神，从推进新时期党的建设新的伟大工程，增强党的生机和活力，实现全面建设小康社会目标的高度，充分认识做好这项工作的重要性和必要性；必须切实把握党章规定的入党标准和程序，按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的要求，坚决维护党章的权威性、《细则》的严肃性和发展党员工作程序的规范化；必须正确处理好发展党员工作中数量与质量、重点与一般、培养与发展、入党自愿和党组织教育引导等关系，始终把质量放在第一位，保持均衡的发展速度和适度的规模；必须重视在学生中发展党员工作，始终把着力点放在入党积极分子的培养、教育上，激发青年学生的政治热情，引导他们端正入党动机，努力把他们凝聚在党组织周围，同心同德为建设中国特色社会主义事业而奋斗。

三、明确目标，科学制定在学生中发展党员工作规划

根据第十二次全国高校党建工作会议和第十三次全省高校党建工作会议提出的要求，在现有的基础上，积极探索适合我校校情的加强学生党员发展工作的新途径、新方法，采取有效措施，加大工作力度，改进薄弱环节，使低年级发展党员工作有明显突破，学生党员结构有明显改善，努力做到大学生班级“一年级有党员、二年级有党小组、三年级有党支部”和在青年教师与高级知识分子群体中发展党员工作无盲点。

根据福建省高等学校发展党员工作规划的要求，从现在起到2006年，我省高校发展学生党员工作要在巩固现有成果的基础上，进一步加大发展工作力度，争取到2006年，全省普通高校学生党员比例达到或超过全国平均水平，申请入党学生比例提高到60%以上。我校作为福建省重点建设的本科高校，要积极探索加强发展党员工作的新途径、新方法，不仅要在量的方面形成一定规模，而且要在质的方面体现高标准。根据我校目前的实际情况，在数量上，要立足于发展党员工作的可持续性，加强宏观调控，巩固成果，合理配置工作力量，促进全校学生党员发展工作的均衡发展，保持党员队伍的合理分布和适度规模，努力挖掘发展党员工作新的增长点。近三年内，要保持党员发展速度稳中有升，使我校在不断提高党员发展工作质量的前提下，学生党员比例和教职工党员比例达到或略高于全省高校的平均水平。在质量上，要牢固树立“质量是发展党员工作的灵魂，是发展党员工作的生命线，也是发展党员工作的永恒主题”的思想，科学处理质量与数量的关系，把质量放在第一位。要按照党章提出的党员标准，按照条件，严格把关。要进一步探索以理想信念教育为核心，以形成正确世界观、人生观和价值观为重点，以能否发挥先锋模范作用为实际考察内容的党员质量评估体系标准。在结构上，我校是以本科教育为主的高校，本科学生是发展党员工作的重点，原则上应做到一年级择优发展，二年级稳步发展，三年级重点发展，四年级重心由发展党员向预备党员再教育转移。适应我校今年开始招收研究生的新形势，硕士研究生入党条件一旦成熟即应积极发展，及时吸收到党的队伍中来。针对我校高职、成教学生的特点，注意做好在高职、成教学生中发展党员工作。我校作为福建省培养国防生的主要院校之一，要高度重视国防生的培养和教育，积极做好在国防生中发展党员工作。

四、强化教育，不断增强在学生中发展党员工作的实效性

发展党员重在思想入党，要牢固树立全员育人、全程育人的思想，把培养教育作为重点，贯穿于发展党员全过程，为发展党员工作提供坚实的基础。要拓宽教育渠道，创新教育手段，扩大教育的覆盖面，适应新形势新要求，充分挖掘教育资源，利用校园网优势，开辟网上党校和发展党员工作网站，继续探索党建和思想政治工作进学生社区的新方法、新途径，结合德智体综合测评，扩大《入党积极分子量化考核体系》试点范围，提高工作效率，形成综合性的考察结果，作为发展党员的重要评价依据。要提高教育的针对性和实效性，分层教育、滚动管理。尤其是吸收低年级学生党员，由于考察时间较短，更要加强教育和管理，防止产生负面影响。在教育内容上，要有所侧重。入党前的教育要重点解决理想信念问题，针对部分学生入党动机呈现出多样化、复杂化倾向，工作着重点要放在对入党积极分子的教育培养上，加强党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的教育，使入党积极分子在思想上认同党的理论，学习和工作中接近党的组织，行动上努力进取，自觉地向党组织靠拢。入党中的教育要重点解决思想建党的问题。要重视党员大会、入党宣誓、组织谈话对学生的激励教育作用，通过认真组织，严格履行程序，促进学生党员思想认识和政治觉悟的进一步提高和升华。入党后的教育要重点解决入党后表现松懈、放松对自己的要求的问题。要使学生党员参加严格的党员组织生活，不断加强党性锻炼，自觉服从党的领导，遵守党的纪律，不断增强为实现党的路线和纲领而努力奋斗的自觉性。

五、整合力量，确保在学生中发展党员工作目标的顺利实现

成立校学生党建工作领导小组，在校党委的统一领导下，整合校党委组织部、宣传部、学生工作部、党校、社科部、团委、学院（系）及各相关单位力量，做好学生党建工作。要充分发挥“两课”教学为思想教育主渠道、党校作为发展党员培养教育的主阵地以及共青团作为党的助手和后备军作用，把培养教育融入对学生的日常管理工作、社会实践和发展党员各环节中。建立“两课”党员教师联系学院（系）制度。坚持“六有”标准进一步加强党校建设，认真做好二级党校试点工作。各学院（系）负责指导以班级为单位组织学马列、学党章小组活动，及时把入党积极分子选送到党校培训。校党委要坚持每学年深入各单位调查研究，听取发展党员工作汇报，解决工作中存在的实际困难和问题。各学院（系）党总支、直属党支部也要深入到学生中去，了解情况，掌握第一手材料，发现问题，寻找切合实际的解决办法，重大问题或带有普遍意义的问题要及时研究、报告。校党委组织部作为发展党员工作职能部门，要负责发展党员工作的日常检查、督促和骨干队伍的培训，加强分类指导，负责抽查学生学习成绩、党校培训和发展材料，发现突出问题要在一定范围内进行通报。校党委宣传部要充分利用各种宣传舆论阵地和舆论工具，加强发展党员工作的宣传和引导，努力营造一个有利于推动发展党员工作的浓厚氛围。校党委授权各学院（系）党总支审批发展学生党员，各党总支要确实负起责任，全面考察、综合衡量，正确把握入党条件，检查发展程序、发展材料，发现问题，及时指导党支部进行整改。

各学院（系）党总支、直属党支部要加强党员发展工作力量，保证党员发展工作落到实处。各学院（系）要把党建工作与学生日常教育和管理工作相结合，发挥党务政工干部在发展学生党员工作中的骨干作用。按照“提高素质、优化结构、相对稳定、合理流动”的原则，大力抓好党务政工干部队伍建设。各党总支要配齐配强学生党支部班子，尤其要选配好党支部书记，为做好发展学生党员工作提供组织保障。政治辅导员原则上要兼任学生党支部书记。要形成发展党员的教育合力，做好与中学、社会培养教育工作的衔接，保持培养工作的连续性。探索建立教师从事学生思想政治工作的制度，采用教师党员兼任学生党支部书记、教师党员担任学生入党介绍人或教工党员联系指导学生党支部建设的办法，促进“三育人”任务的进一步落实。要积极探索学生党建工作以学生为主来做的路子，让高年级学生党员参与低年级班级组建党支部，选派品学兼优、有较强工作能力的高年级学生党员到低年级担任党支部书记或副书记，充分发挥学生党员在青年学生中的先锋模范作用，通过学生党员更直接、更广泛的影响力和号召力，让学生党员既成为支部工作的对象，又成为支部开展工作的骨干力量。要充分发挥关工委的作用，吸收近年来离退休的、有着丰富党务工作经验的老同志参与学生党建工作。

六、健全机制，不断推进在学生中发展党员工作制度化、规范化和程序化建设

校党委要加强对发展党员工作的领导，把在学生中发展党员作为一项最重要的工作任务摆上议事日程，形成党委统一领导，党委书记亲自抓，分管副书记组织协调，党委组织部具体负责，党总支、党支部层层抓落实的领导体制和工作机制。要加强制度建设，按照上级要求，建立和完善发展党员测评制、公示制、预审制、票决制和责任追究制，认真贯彻执行学校发展党员工作文件，坚持学校加强规范化建设好的传统做法，不断推进规范化建设。要切实把学生党员发展工作纳入校院改革发展工作的整体部署之中，把发展党员工作的成效作为衡量学院（系）党建工作绩效的一个重要标志，纳入对党总支和领导班子考核的重要内容和评选先进的重要依据。进一步完善和落实督促检查工作制度，加强对基层党组织发展学生党员工作监督检查，加强规范管理。建立和完善表彰制度，对在发展学生党员工作中涌现出来的先进集体和个人及时予以表彰。

在新世纪新阶段，做好在高校学生中发展党员这项工作，比以往任何时候都更加重要而紧迫，绝不能有丝毫松懈。要进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，以奋发有为、昂扬向上的精神状态和求真务实、真抓实干的工作作风，扎扎实实抓好党建和思想政治工作，抓好发展学生党员工作，为实现新时期全省在大学生中发展党员工作的目标做出我们应有的贡献。